OPINIÓN
Enero 2005
EL PAPEL DEL
ASOCIACIONISMO EN T.O
Visto desde las Organizaciones Autonómicas de T.O.
Luis María Berrueta Maeztu
II JORNADAS
UNIVERSITARIAS CASTELLANO-MANCHEGAS
Talavera de la Reina, 23-24-25 de Junio de 2004
1.- INTRODUCCIÓN
Cuadro 1 (ver
en documento ppt):
- Sistema profesional
- Sistema educativo
- Sistema legal
- Contexto social, científico, cultural, y político.
A.- Toda profesión está compuesto
básica y fundamentalmente por tres grandes sistemas:
1º.- Sistema educativo
2º.- Sistema profesional
3º.- Sistema legal
1º.- El sistema educativo hace referencia
a la formación para el desarrollo de una profesión. Esta formación
puede ser de tres tipos:
a) Básica: previo.
b) especializada
c) permanente: puede ser de 2 tipos:
- formal/reconocida/oficial
- informal/autodidacta (buscarse la vida)
2º.- El sistema profesional hace
referencia al desarrollo / desempeño de un determinado rol ó conjunto de
roles laborales en la sociedad.
Son dos sistemas abiertos que se
retroalimentan y se necesitan mutuamente (van de la mano). Y constituyen
hoy día el principal motor para el desarrollo de la profesión.
3º.- El sistema legal es un sistema
transversal del educativo y del profesional.
B.- El objetivo de una profesión es
prestar un servicio a la sociedad a la par que sirve como medio de
sustento para quienes la ejercen.
Ser útiles a la sociedad. (oferta-demanda)
Este es un proceso dinámico en continuo cambio. El entorno nos va
planteando nuevos retos y exigencias.
La sociedad va muy deprisa: ó somos capaces de cambiar al mismo ritmo, ó
iremos perdiendo terreno.
No podemos olvidar que nuestra "materia prima" son las personas.
Ayudamos a construir salud y calidad de vida.
Cuadro 2 (ver
en documento ppt):
- La Sociedad necesita unos servicios
- Una ó varias profesiones desarrollan
funciones para cubrir dicha necesidad
- Se establece una educación previa: teórica y práctica. Esto
garantiza en el menor tiempo posible una formación "básica"
a partir de la cual poder desempeñar dicho rol con éxito:
*Educación: Primera barrera de
entrada:
- Puede ser legalmente necesaria
- Garantía social de capacitación
- Aumenta considerablemente la probabilidad de éxito pero no lo
asegura.
C - Principalmente 2 peligros:
1.- No adaptación a los avances y
necesidades sociales
· Necesidad de una formación de vanguardia orientada a T.O.
· Importancia de las nuevas tecnologías
· Investigación (demostrar)
2.- Que los 2 sistemas (educativo y
profesional) se vayan cerrando y aislando entre sí
· Comunicación e influencia permanente
Veamos en los siguientes puntos cómo se
han relacionado éstos sistemas a lo largo de la historia de nuestra
profesión en este país. Cómo se ha desarrollado éste proceso y en qué
momento nos encontramos ahora.
2.- ETAPAS
Han pasado aproximadamente 40 años de
profesión en nuestro país.
A lo largo de éstos años, podemos
distinguir 3 grandes etapas:
1.- Primera etapa:
- 1961: Inicio de la profesión en
España: la OMS envía a Mercedes Abella.
- Decreto 3097/1964 de 24 de Septiembre: Creación de la Escuela de
T.O., adscrita a la Escuela Nacional de Sanidad.
El reglamento de la Escuela de Terapia Ocupacional fue aprobado mediante
la Orden del Ministerio de Gobernación de fecha 13 de Junio de 1967.
- En 1967 se crea la Asociación Española de Terapeutas Ocupacionales (AETO).
- En 1970 los estudios impartidos en España fueron reconocidos por la
Federación Mundial de Terapia Ocupacional (W.F.O.T) y el título tenía
validez académica y profesional en los 34 países que integraban dicha
federación.
- A nivel sanitario nuestras funciones se ven reguladas por primera vez
ante la publicación del Estatuto del Personal Sanitario no Facultativo,
aprobado por Orden del Ministerio de Trabajo de 26 de Abril de 1973.
- Nacen las primeras Asociaciones Profesionales Autonómicas de T.O.: En
Galicia (1983), Euskadi (1987), Andalucía (1991).
- En 1987 nace la Asociación Profesional Española de Terapeutas
Ocupacionales (APETO) tras la modificación de los estatutos de la
Asociación Española de Terapeutas Ocupacionales (AETO).
· La existencia de una única escuela
mermó inicialmente el desarrollo de la profesión y del asociacionismo.
· Además, fue una época de mucha demanda y a la vez poca oferta de
terapeutas ocupacionales, lo que supuso el abono para que otras
profesiones desarrollaran funciones que consideramos propias.
· Se estableció una visión centralista de la profesión, que aún
perdura.
2.- Segunda etapa:
- En el BOE nº 278 del 20 de noviembre
de 1990 se publican las directrices generales para la obtención del
Titulo de diplomado en Terapia Ocupacional.
- En la Orden de 29 de Noviembre de 1995, BOE 1995, nº 290, 5 de
Diciembre. Se homologa el título expedido por la Escuela Nacional de
Sanidad como título universitario de Dipl. en T.O.
- Proliferación de Escuelas de T.O. en toda la geografía estatal.
- Creación de nuevas asociaciones de Terapia Ocupacional en las
distintas comunidades autónomas.
En 1997, primer intento de coordinación Asoc. Nacional y Autonómicas.
- La globalización de la información: desarrollo de internet. El
aislamiento es menor, comienzan a llegar con mayor facilidad
conocimientos científicos que se están desarrollando en otros países
y a proliferar nuevas publicaciones de T.O.
3.- Tercera etapa:
Estamos a las puertas, inmersos, en lo
que será el inicio de la tercera etapa.
Es la tercera transición de nuestra profesión en los últimos 40
años. Y una vez más, el ámbito educativo y el ámbito profesional se
encuentran en un momento de importantes cambios.
Esta transición se caracteríza por 4
elementos:
- La convergencia europea de los
estudios universitarios, y por tanto de T.O. (Declaración de
Bolonia).
- La creación de colegios profesionales y el futuro Consejo General
de Colegios profesionales.
- LOPS: Ley 44/2003, de 21 de Noviembre de Ordenación de las
Profesiones Sanitarias.
- Entorno social y sanitario que cada vez se basa más en demostrar la
evidencia de sus intervenciones como instrumento de avance
científico, progreso de la profesión, y justificación social.
* Llegar hasta aquí no hubiera sido
posible sin el asociacionismo, sin el trabajo de muchísimas personas y
de muchos colectivos a lo largo de todos estos años.
Desde aquí nuestro reconocimiento y nuestro agradecimiento.
Nosotros tenemos muchísimo interés y respeto por nuestra historia, por
mantener viva (de la manera más objetiva posible) la historia que
conocemos y desempolvar la que está olvidada.
3.- ANÁLISIS DE SITUACIÓN ACTUAL EN EL
ÁMBITO DE LAS ORGANIZACIONES PROFESIONALES.
En los últimos años se ha producido a
nivel estatal un avance importante y cambios significativos en las
organizaciones profesionales autonómicas de T.O.
Esto se ha debido a diferentes motivos:
- Creación de numerosas escuelas de T.O.
por toda la geografía estatal, a partir del R.D. 1420/1990, del 26 de
Octubre, que establece el título univ. de Dipl. en T.O. Existencia de
descentralización educativa y de la autonomía universitaria.
(Mapa -en documento ppt-: 17 escuelas y distribución / 3.982 titulados)
- Las Organizaciones Autonómicas se han
ido consolidando:
· Surgen Asociaciones donde no había,
y se empiezan a crear Colegios.
(Mapa -en
documento ppt-: Asociaciones, colegios y años de creación.
Peticiones de futuro)
· Aumenta paulatinamente el número de socios.
(Mapa -en documento ppt-: número de socios. El 32 % de los titulados
están asociados a alguna Organización Autonómica)
· Constituyen el colectivo profesional más cercano, tanto para los
profesionales como para las administraciones autonómicas.
- Descentralización de las competencias
de Sanidad y Asuntos ó Bienestar Social a todas las Comunidades
Autónomas.
(Sanidad: Cataluña en 1981. Posteriormente le siguieron P.Vasco,
Navarra, Valencia, Canarias... entre otras. Y a finales del 2001 el
resto: Aragón, P.Asturias, Cantabria, Castilla la Mancha, Castilla
León, Extremadura, Baleares, La Rioja, Madrid y Murcia)
- Descentralización a las Comunidades
Autónomas de las competencias en torno a la creación de los Colegios
Profesionales, y de todas las relaciones institucionales a éste nivel.
- Estamos en un periodo de TRANSICIÓN.
Todas las Asociaciones profesionales que existimos en la actualidad
estamos destinadas a desaparecer.
El futuro de la organización profesional es más que evidente que está
en los Colegios Profesionales y en el futuro Consejo General de Colegios
Profesionales.
4.- ¿CÓMO QUEREMOS REALIZAR ÉSTA
TRANSICIÓN?
Tras un periodo de trabajo conjunto entre
las Asociaciones Autonómicas de T.O. vemos la necesidad de constituir una
estructura conjunta que nos permita dar respuesta a las necesidades
comunes que detectamos.
Lo ideal creemos que sería una entidad constituida por las actuales
organizaciones de T.O. y que nos permita paralelamente preparar la
estructura del Consejo General y dar el paso hacia él de la manera más
sencilla posible.
Pensamos que lo mejor sería un proyecto en
el que confluyeran lo que actualmente es la Organización nacional y la
coordinación que venimos manteniendo en los últimos tiempos entre las
Organizaciones Autonómicas.
En este sentido, 10 Asociaciones
Autonómicas de T.O. con el expreso apoyo del Colegio de Aragón
presentamos una propuesta (un borrador de estatutos) a la APETO a
comienzos de este año (2004), invitándole a participar en éste
proyecto.
En la propuesta solicitábamos a la APETO
que transformara su actual estructura, mediante una modificación de sus
estatutos, de tal manera que pasara de ser una Asociación nacional de
socios individuales a una Asociación nacional compuesta de Organizaciones
Autonómicas.
Existiría así una junta directiva, de carácter ejecutivo (como ahora),
y una asamblea general, que quedaría constituida por los representantes
de cada una de las Organizaciones autonómicas (un voto por
Organización).
La manera de sustentar ésta Asociación sería mediante la aportación de
una cuota por parte de cada una de las Organizaciones Autonómicas que la
integran, cuota que se estimaría en función del Nº de socios de cada
Organización.
Así cualquier socio de una Organización Autonómica formaría a la vez,
a través de ésta, parte de la Asociación Nacional.
De este modo pensamos que podemos responder
a las necesidades de todas las partes implicadas, integrar todas las
organizaciones actuales adaptándonos al modelo autonómico en vigor, y
construír la misma estructura que funcionará en el futuro.
Es el mismo modelo que funciona actualmente
en otras instituciones de terapeutas ocupacionales y en otras profesiones,
y que funcionará en el futuro Consejo General de Colegios Profesionales
de Terapia Ocupacional.
A pesar de coincidir en los objetivos y fines, tras mantener tres
reuniones con la Junta Directiva de APETO, los cambios a nivel de
estructura organizacional que les proponíamos fueron rechazados en su
totalidad, finalizando las negociaciones sin acuerdo.
Desde aquí quiero hacer una invitación a
la APETO (tanto a la actual Junta Directiva como a los socios) para que
sea valiente, que no tenga miedo al futuro y a los cambios, que supere el
centralismo, y que nos ayude a dotar a la profesión en esta transición
de una organización acorde con la situación y las necesidades actuales.
Nosotros tenemos en estos momentos 2
retos, hacia los que van encaminados todos nuestros esfuerzos
conjuntos:
a) Dar respuesta a las necesidades que se
nos están planteando, similares en muchos casos, de forma conjunta. Lo
que nos permite la mayor eficacia al menor coste. Para ello necesitamos
una estructura que nos permita llevar a cabo los proyectos conjuntos.
b) La creación de colegios, e ir construyendo la base de lo que será el
futuro Consejo General de Colegios.
5.- ¿CÓMO NOS VAMOS A ORGANIZAR?
Una vez que la vía que consideramos más
idonea no es viable al no compartir la APETO nuestra misma opinión,
debemos estudiar las alternativas existentes.
Existe un amplio abanico de propuestas de
estructuración ó no estructuración, que espero que abordemos en la
reunión que mantendremos dentro de poco.
Modelos de organización:
- Modelo pulpo: centralista, de delegaciones.
- Modelo red: descentralizado. Lazos entre organizaciones con los mismos
derechos y obligaciones que eligen la "dirección".
- Modelo río: No intervención, dejar que fluya.
- Infinitas opciones intermedias, que habrá que definir y concretar
mediante el diálogo y la negociación.
6.- CONCLUSION
- LAS ASOCIACIONES PROFESIONALES
AUTONÓMICAS DE TERAPIA OCUPACIONAL somos el germen de los futuros
Colegios Profesionales de Terapia Ocupacional.
- Por tanto, las ORGANIZACIONES
AUTONÓMICAS PROFESIONALES DE TERAPIA OCUPACIONAL somos el futuro de la
organización profesional de Terapia Ocupacional, es decir, la base del
futuro Consejo General de Colegios de Terapeutas Ocupacionales.
Al principio, uno cree
imposible
que una cosa nueva y extraña
pueda realizarse.
Después, comienza a
pensar
que quizá puede hacerse.
Posteriormente comprueba
que se puede hacer,
entonces se hace.
Y todo el mundo se
maravilla
de que no se haya hecho mucho antes.
Frances Burnett
7.- BIBLIOGRAFÍA:
- Navarrón Cuevas, E. Terapia Ocupacional,
del ayer al mañana. Conferencia impartida en el 50º aniversario de la
Escuela de Enfermería en Granada. Escuela Universitaria de Ciencias de la
Salud. Granada, 5 de Marzo de 2004.
- García López , M.J. Terapia Ocupacional en España: perspectivas de
futuro. Jornadas Hispanolusas de Terapia Ocupacional. Cáceres, 14-15 de
Noviembre de 2003.
- Sanjurjo, G. El futuro de la Terapia Ocupacional. Terapia Ocupacional en
salud mental: rehabilitación de crónicos. Mondragón, 26-27 de Marzo de
1998.
- Griffiths, S; Schell, D. Contexto Profesional. En Terapia Ocupacional y
disfunción física. Turner,A; Foster, M; Johnson, S. Elsevier Science.
Quinta edición.
- Romero Ayuso, D.; Moruno Miralles, P. Terapia Ocupacional: teoría y
prácticas. Ed. Masson. Barcelona, 2003.
- Hopkins, H.; Smith, H. Terapia Ocupacional (Willard/Spackman). Ed.
Panamericana. Madrid, 1998.
- Organizaciones Autonómicas de Terapia Ocupacional. Documentos de
trabajo. Junio 2004. (no publicados).
- Libro Blanco de la Diplomatura en Terapia Ocupacional. Conferencia
Nacional de Directores de Escuelas Universitarias de Terapia Ocupacional.
Zaragoza, mayo 2004.
- Terapia Ocupacional. Asociación Profesional de Terapeutas Ocupacionales
de Navarra / Nafarroako Lan-Terapeuten Lanbide Elkartea (APTONA-NALATE).
Pamplona, 2004.
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